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Articulado

Veinte años de Justicia Juvenil

en el País Vasco

patxi lópez cabello
Gazte Juztiziako eta Familia Elkarguneetako Arduraduna.
Responsable de Justicia Juvenil y Puntos de Encuentro Familiar Juztizia Zuzendaritza. Dirección de Justicia

— Aprobar y poner en marcha del Primer Plan de Justicia
iNtRoDUccióN
Juvenil de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

El Estatuto de Autonomía del País Vasco (Estatuto de Gernika) 1. los plaNes De JUsticia JUveNil eN
reconoce a la Comunidad Autónoma del País Vasco, artículo el país vasco.
10.4, la competencia en materia de organización, régimen y fun-
cionamiento de las instituciones y establecimientos de protección Sabemos por experiencia que, tal y como expreso G. Marx “Per-
y tutela de menores, penitenciarios y de reinserción social. didos de vista los objetivos, redoblemos los esfuerzos. No sabemos
adónde vamos, pero vamos a toda leche” o dicho de otra forma
Esta disposición adquirió contenido a lo largo del año 1985 a “quien no planifica, ni evalúa, consigue llegar… a donde le llevan”
través de varios decretos de transferencias desde la Adminis-
tración del Estado a la Comunidad Autónoma del País Vasco. Siendo conscientes de esta “verdad” es por lo que se estableció,
Desde ese año, tanto las Diputaciones Forales como el Go- en el año 96, como prioridad no caer en la improvisación ni
bierno Vasco, se encargaban de la ejecución de las medidas en el “hacer por hacer” y por esto, una de las características
dictadas por los Tribunales Tutelares de Menores, inicialmen- definitorias del llamado “modelo vasco de justicia juvenil” es su
te, y por los Juzgados de Menores, después. articulación a través de planes de justicia juvenil.

La distribución competencial entre las Diputaciones Forales y Hasta la fecha se han cerrado tres planes y en la actualidad se
el Gobierno Vasco provocó numerosos desencuentros y con- está desarrollando el “IV Plan de Justicia Juvenil 2014-2018”.
flictos en la interpretación de las normas y surgió el llamado
“conflicto negativo de competencias”, por el cual determina- Como instrumentos para la planificación los planes de justicia
das actuaciones en esta materia eran consideradas “no propias” juvenil deben responder a las siguientes necesidades y exigen-
por las 4 administraciones (en interpretación de los decretos cias:
de transferencias entre el Gobierno Vasco y las Diputaciones
Forales). Este conflicto quedó superado, el 1 de enero de 1996, 1. Ser instrumentos básicos para la planificación, la gestión y
tras la decisión del Gobierno Vasco de asumir en exclusiva la la evaluación.
competencia de “ejecución de las medidas y la planificación
del proceso de optimización de la respuesta a los adolescentes 2. Su diseño debe asentarse en procesos participativos a tres
y los jóvenes infractores”. Además de la asunción competen- niveles:
cial en su totalidad se determinó la adscripción de esta materia
en el área de Justicia, rompiendo, de este modo, su histórica I. Diferentes profesionales que intervienen en la ejecución
dependencia del ámbito de los Servicios Sociales. de las medidas y participan en el proceso desde ámbitos y
perspectivas. Perspectiva multidisciplinar e interdisciplinar.
Hace ahora 20 años que la Comunidad Autónoma de Euskadi
inició un proceso para la creación de un modelo propio e inte- II. Diferentes entidades. Publicas y privadas.
gral en materia de Justicia Juvenil.
III. Diferentes departamentos. Salud, Seguridad, Asuntos
Los primeros pasos de esta andadura fueron: sociales, Empleo, Educación, Formación, Vivienda y Justicia.

— Determinar una única Administración competente en ma- 3. Su punto de partida debe ser una aportación técnica que
teria de Justicia Juvenil. requiere ser asumida y aprobada políticamente y ser puesta
en marcha (implementación).
— Crear una unidad administrativa especializada en Justicia Juvenil.
4. Por su diseño, claridad y concreción debe aportar seguridad
— Responder a la totalidad de las medidas de la Ley 4/92 y perspectiva a los diferentes operadores. “Sabemos lo que
desde una orientación educativa y responsabilizadora. queremos, cómo lo vamos a hacer, con qué equipos y pro-
gramas contamos, lo que nos va a costar, las fechas concretas
— Establecer un modelo de gestión mixto. para su desarrollo y cómo vamos a medir lo que hacemos”

56 Infancia, Juventud y Ley